{"id":37,"date":"2015-08-08T11:16:25","date_gmt":"2015-08-08T09:16:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jeunes-urbanistes.fr\/?page_id=37"},"modified":"2019-08-05T11:33:41","modified_gmt":"2019-08-05T09:33:41","slug":"domaines-de-competence","status":"publish","type":"page","link":"http:\/\/www.jeunes-urbanistes.fr\/?page_id=37","title":{"rendered":"les domaines d’activit\u00e9s et les comp\u00e9tences des urbanistes"},"content":{"rendered":"

\u00ab\u00a0Loin de se r\u00e9duire \u00e0 un aspect r\u00e9glementaire, le travail de l\u2019urbaniste vise \u00e0 d\u00e9finir et mettre en forme le projet territorial des collectivit\u00e9s locales. Son r\u00f4le est d\u2019anticiper les dynamiques d\u2019urbanisation en apportant aux \u00e9lus locaux une aide \u00e0 la d\u00e9cision politique leur permettant d\u2019arbitrer sur les localisations les plus coh\u00e9rentes (activit\u00e9, emploi, logement, r\u00e9seaux de transport) pour la gestion optimale des mobilit\u00e9s\u00a0; de mener une action fonci\u00e8re ad\u00e9quate\u00a0; et de conduire des projets de renouvellement urbain.<\/em>\u00a0\u00bb<\/p>\n

Rapport d’information de Pierre Jarlier fait au nom de la d\u00e9l\u00e9gation aux collectivit\u00e9s territoriales et \u00e0 la d\u00e9centralisation du S\u00e9nat<\/a><\/strong>, 17 juillet 2012.<\/p>\n

 <\/p>\n

Strat\u00e8ge, l’urbaniste apporte une aide \u00e0 la d\u00e9cision<\/h3>\n

Professionnels de l\u2019aide \u00e0 la d\u00e9cision, les urbanistes contribuent aupr\u00e8s des \u00e9lus locaux charg\u00e9s de l’urbanisme \u00e0 la d\u00e9finition des strat\u00e9gies territoriales et de projets de territoire. Ils exercent leur profession aussi bien en milieu urbain que rural.<\/strong><\/p>\n

Le champ de l’urbanisme recouvre des pratiques professionnelles tr\u00e8s diversifi\u00e9es.<\/strong> Plusieurs contributions, r\u00e9alis\u00e9es pour le compte des pouvoirs publics, ont trait\u00e9 des domaines de comp\u00e9tences des urbanistes ces derni\u00e8res ann\u00e9es : le rapport Fr\u00e9bault-Pouyet sur les formations \u00e0 l’urbanisme et \u00e0 l’am\u00e9nagement en 2006 ; le rapport du cabinet ARISTAT en 2011 pour le CNFPT ; et le rapport Jarlier en 2012 sur l’ing\u00e9nierie territoriale en mati\u00e8re d’urbanisme pour la d\u00e9l\u00e9gation aux collectivit\u00e9s territoriales et \u00e0 la d\u00e9centralisation du S\u00e9nat.<\/p>\n

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Avec une m\u00eame formation de Master en Urbanisme et am\u00e9nagement, une grande diversit\u00e9 et un large \u00e9ventail de d\u00e9bouch\u00e9s professionnels<\/h3>\n

D\u00e8s 2006, le rapport Fr\u00e9bault-Pouyet posait la question de la diversit\u00e9 et du coeur de m\u00e9tier des urbanistes en ces termes :<\/p>\n

\u00ab\u00a0En r\u00e9sum\u00e9, il n’y a pas de figure professionnelle unique dans le champ de l’urbanisme et de l’am\u00e9nagement. La diversit\u00e9 des domaines d’activit\u00e9, des disciplines d’origine, la cohabitation de sp\u00e9cialistes vari\u00e9s, et parfois de g\u00e9n\u00e9ralistes, est une n\u00e9cessit\u00e9 ; c’est aussi une richesse.<\/em><\/p>\n

Cependant, ce qui rassemble ces diff\u00e9rents professionnels, et devrait les rassembler davantage :<\/em><\/p>\n

– c’est un c\u0153ur de m\u00e9tier dont l’entr\u00e9e privil\u00e9gi\u00e9e est l’approche de l’espace, aux diff\u00e9rentes \u00e9chelles, crois\u00e9e avec celle de la soci\u00e9t\u00e9,<\/em><\/p>\n

– c’est une culture g\u00e9n\u00e9rale qui devrait \u00eatre partag\u00e9e et qu’on peut appeler la culture urbaine,<\/em><\/p>\n

– c’est une r\u00e9f\u00e9rence commune \u00e0 un ensemble de m\u00e9thodes et savoir-faire, une capacit\u00e9 \u00e0 articuler et \u00e0 assembler des comp\u00e9tences et des disciplines vari\u00e9es.<\/em><\/p>\n

C’est dans cet esprit que nous parlerons (\u2026) des \u00ab\u00a0professionnels de l’urbanisme et de l’am\u00e9nagement\u00a0\u00bb, ou plus simplement encore : des \u00ab\u00a0urbanistes\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

Renforcer les formations \u00e0 l\u2019Urbanisme et \u00e0 l\u2019Am\u00e9nagement<\/em>. Rapport de Jean Fr\u00e9bault et Bernard Pouyet aux Minist\u00e8res en charge de l\u2019urbanisme et de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur, CGPC n\u00b0 2004-0332-01, La Documentation fran\u00e7aise, janvier 2006<\/strong><\/a>, extrait (page 29).<\/p>\n

Conduites aupr\u00e8s de plusieurs milliers d’urbanistes dipl\u00f4m\u00e9s, les enqu\u00eates du CNJU le d\u00e9montrent : avec une m\u00eame formation de Master en Urbanisme et am\u00e9nagement, les urbanistes d\u00e9veloppent un large \u00e9ventail de comp\u00e9tences et acc\u00e8dent \u00e0 une grande diversit\u00e9 de d\u00e9bouch\u00e9s professionnels : en savoir plus<\/strong><\/a><\/p>\n

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Les domaines d’activit\u00e9s et blocs de comp\u00e9tences des urbanistes dipl\u00f4m\u00e9s du Master Urbanisme et am\u00e9nagement<\/h3>\n

Le dipl\u00f4me national de Master mention \u00ab\u00a0Urbanisme et am\u00e9nagement\u00a0\u00bb est la certification professionnelle de r\u00e9f\u00e9rence pour les urbanistes qui ont suivi un cursus de formation qualifiant au sein de l’enseignement sup\u00e9rieur. A la date du 1er ao\u00fbt 2019, 23 \u00e9tablissements d’enseignement sup\u00e9rieur accr\u00e9ditent ce dipl\u00f4me \u00e0 finalit\u00e9 professionnelle.<\/p>\n

Le dipl\u00f4me national de Master Urbanisme et am\u00e9nagement a \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9 au r\u00e9pertoire national des certifications professionnelles (RNCP<\/strong><\/a>) en 2018 par le Minist\u00e8re de l’Enseignement sup\u00e9rieur, de la recherche et de l’innovation. Une fiche nationale (n\u00b0RNCP31470), co-produite par les f\u00e9d\u00e9rations d’employeurs d’urbanistes et les \u00e9tablissements d’enseignement sup\u00e9rieur sous l’autorit\u00e9 de la direction g\u00e9n\u00e9rale de l’enseignement sup\u00e9rieur et de l’insertion professionnelle (DGESIP), a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e au RNCP g\u00e9r\u00e9 par France comp\u00e9tences.<\/p>\n

En plus des blocs de comp\u00e9tences g\u00e9n\u00e9riques des dipl\u00f4mes nationaux de Master, cette fiche RNCP identifie des domaines d’activit\u00e9s ou d’actions ainsi que des blocs de comp\u00e9tences sp\u00e9cifiques ou \u00ab\u00a0comp\u00e9tences attest\u00e9es\u00a0\u00bb pour les titulaires du dipl\u00f4me national de Master Urbanisme et am\u00e9nagement :<\/p>\n

Activit\u00e9s vis\u00e9es :<\/strong>
\n– Observation des dynamiques territoriales et urbaines et de leurs interrelations \u00e0 diff\u00e9rentes \u00e9chelles
\n– Analyse des probl\u00e9matiques territoriales et des jeux d’acteurs (publics et priv\u00e9s)
\n– \u00c9valuation des actions men\u00e9es
\n– Restitution, mise en partage et en d\u00e9bat des connaissances aupr\u00e8s des acteurs
\n– Accompagnement de l’\u00e9laboration et de la mise en \u0153uvre des projets port\u00e9s par les acteurs du territoire
\n– \u00c9laboration de diagnostic de territoire
\n– \u00c9laboration de prospective territoriale
\n– Identification des enjeux dans la perspective de d\u00e9finir des strat\u00e9gies et une prospective territoriale et urbaine
\n– D\u00e9finition de projets urbains et territoriaux et de leurs dimensions locales en termes de vocations, d’organisation spatiale, d’usages, de valeur patrimoniale et de projets de vie (occupation des sols, paysages, formes urbaines, mobilit\u00e9s, espace public\u2026)
\n– Accompagnement des acteurs dans les d\u00e9marches de planification spatiale et de l’urbanisme
\n– Coordination et pilotage de l’ensemble des actions et des processus de l’urbanisme op\u00e9rationnel (de l’action fonci\u00e8re jusqu’\u00e0 la mise en \u0153uvre d’op\u00e9rations d’am\u00e9nagement)
\n– Animation de projets urbains et territoriaux
\n– Organisation des interfaces entre ma\u00eetrise d’ouvrage, ma\u00eetrise d’\u0153uvre et avec les habitants, les utilisateurs et les usagers
\n– Programmation urbaine
\n– Gestion du droit des sols
\n– R\u00e9daction de cahiers des charges de consultation de prestataires
\n– Recrutement des diff\u00e9rents prestataires et partenaires intervenants dans le processus, tant en phase de conception (\u00e9tudes) que de r\u00e9alisation (travaux)
\n– Veille strat\u00e9gique<\/p>\n

Comp\u00e9tences attest\u00e9es :<\/strong>
\n– Produire et mobiliser des connaissances et des analyses dans les domaines li\u00e9s \u00e0 l’urbanisme, l’am\u00e9nagement et \u00e0 la gestion des villes et des territoires
\n– Rendre disponibles les connaissances et analyses dans les domaines li\u00e9s \u00e0 l’urbanisme, l’am\u00e9nagement et \u00e0 la gestion des villes et des territoires
\n– Probl\u00e9matiser une situation urbaine ou territoriale dans une perspective d’action collective \u00e0 diff\u00e9rentes \u00e9chelles temporelles et spatiales
\n– \u00c9laborer, concevoir, proposer, des projets de territoire et des interventions sur l’espace
\n– Conduire des projets de territoire et des initiatives locales de mani\u00e8re transversale, op\u00e9rationnelle, en int\u00e9grant les diff\u00e9rentes politiques publiques
\n– Assumer la responsabilit\u00e9 sociale de l’urbaniste en adaptant sa pratique professionnelle dans le temps et en fonction des contextes<\/p>\n

En savoir plus : retrouver la fiche nationale RNCP du dipl\u00f4me national de Master \u00ab\u00a0Urbanisme et am\u00e9nagement\u00a0\u00bb<\/strong><\/a><\/p>\n

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Les jeunes urbanistes dipl\u00f4m\u00e9s form\u00e9s au diagnostic de territoire : ils sont en majorit\u00e9 analystes territoriaux et des coordonnateurs de projets<\/h3>\n

L’office professionnel de qualification des urbanistes (OPQU), dans son r\u00e9f\u00e9rentiel \u00ab\u00a0Le m\u00e9tier d’urbaniste : domaines d’activit\u00e9s, fonctions et comp\u00e9tences\u00a0\u00bb<\/em><\/a>, recense\u00a0 7 domaines d’activit\u00e9 et de comp\u00e9tences <\/strong>:<\/p>\n

1. Analyse et prospective territoriale ;
\n2. Conception urbaine ;
\n3. Production d’op\u00e9rations ;
\n4. Gestion urbaine du droit des sols ;
\n5. Coordination et pilotage de projets territoriaux et urbains ;
\n6. Animation de projets territoriaux et urbains ;
\n7. Production des savoirs.<\/p>\n

S’appuyant sur le r\u00e9f\u00e9rentiel de comp\u00e9tences de l’OPQU, les enqu\u00eates nationales sur l’insertion professionnelle conduites en 2010, 2012, 2014 et 2016 par le CNJU<\/strong><\/a> aupr\u00e8s de 3400 dipl\u00f4m\u00e9s au total mettent en exergue deux missions et domaines de comp\u00e9tences faisant partie du \u00ab\u00a0c\u0153ur de m\u00e9tier\u00a0\u00bb dominant des urbanistes aujourd’hui en France :\u00a0l’analyse et la prospective territoriales<\/strong> (diagnostic de territoires) ainsi que la conduite de projets urbains et territoriaux<\/strong> (coordination, pilotage, \u00e9valuation).<\/p>\n

Ces deux domaines se d\u00e9gagent nettement devant les autres domaines d’activit\u00e9 et de comp\u00e9tences que sont l’animation de projets urbains et territoriaux, la production d’op\u00e9rations\u00a0 (montage d’op\u00e9rations d’am\u00e9nagement\/urbanisme op\u00e9rationnel), la gestion urbaine du droit des sols (instruction des autorisations d’urbanisme), la production des savoirs (activit\u00e9 de recherche scientifique) et la conception urbaine.<\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\"domaines-competences-urbanistes-2016\"<\/a><\/p>\n

\u00a0Source : CNJU-APERAU, 2016 – Enqu\u00eate aupr\u00e8s de 943 dipl\u00f4m\u00e9s d’un Master en urbanisme et am\u00e9nagement du territoire en 2013, 2014 et 2015. \u00c9chantillon : 665 dipl\u00f4m\u00e9s occupant un emploi dans le domaine de l\u2019urbanisme en 2016 (plusieurs r\u00e9ponses possibles).<\/p>\n

Dans le cadre de leurs missions d’analyse territoriale, les urbanistes sont de plus en plus amen\u00e9s \u00e0 travailler avec des g\u00e9omaticiens et des cartographes. Form\u00e9s en g\u00e9ographie, ces professionnels de l’analyse et de la communication spatiales apportent leurs comp\u00e9tences aux ma\u00eetres d’ouvrage publics pour la cartographie des donn\u00e9es et leur libre acc\u00e8s.<\/p>\n

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Les urbanistes ne sont pas des professionnels de la ma\u00eetrise d\u2019\u0153uvre<\/h3>\n

Domaine exerc\u00e9 principalement par d’autres corps professionnels (architectes, paysagistes, ing\u00e9nieurs), la conception urbaine (urban design<\/em>) est une activit\u00e9 partag\u00e9e avec ces professions, si bien qu’il serait inexact de pr\u00e9senter cette comp\u00e9tence comme faisant partie du c\u0153ur de m\u00e9tier de l’urbaniste. Le domaine d’activit\u00e9 de la conception urbaine est essentiellement caract\u00e9ris\u00e9 par des op\u00e9rations de construction et prestations de ma\u00eetrise d\u2019\u0153uvre architecturale, paysag\u00e8re ou en g\u00e9nie civil. Ces op\u00e9rations et prestations ne font pas partie des missions des urbanistes qui interviennent en amont du processus de \u00ab\u00a0fabrique de la ville\u00a0\u00bb. Autrement dit, en amont de la programmation urbaine<\/strong> : pour en savoir plus, voir les travaux d’aptitudes urbaines <\/em><\/a><\/strong>sur le sujet.<\/p>\n

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L’urbanisme \u00e9tant une politique publique d\u00e9centralis\u00e9e, les urbanistes conseillent et appuient les \u00e9lus des collectivit\u00e9s locales responsables de la planification spatiale : arbitrages fonciers, choix de localisation et strat\u00e9gies de renouvellement urbain<\/h3>\n

A la demande du Centre National de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT), le bureau d’\u00e9tudes ARISTAT<\/strong><\/a> a r\u00e9alis\u00e9 un rapport intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Comp\u00e9tences et activit\u00e9s des urbanistes dans les collectivit\u00e9s territoriales : portrait(s) d\u2019un m\u00e9tier en \u00e9volution\u00a0\u00bb<\/em><\/strong><\/a>. <\/em>R\u00e9alis\u00e9e en 2011 par Paul Gaudric, sociologue, Julie Gobert, docteur en urbanisme, et Xavier Zunigo, docteur en sociologie, cette \u00e9tude identifie des comp\u00e9tences et des savoir-faire partag\u00e9s avec les cadres de la fonction publique territoriale telles que\u00a0:<\/p>\n

\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La production de savoirs sur la ville et ses usages ;<\/p>\n

\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La n\u00e9gociation avec diff\u00e9rents acteurs autour des projets ;<\/p>\n

\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La communication, la concertation et la participation autour des documents d\u2019urbanisme et des projets ;<\/p>\n

\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La bonne compr\u00e9hension du fonctionnement des collectivit\u00e9s locales (gouvernance, finances et fiscalit\u00e9 locales) et le bon relationnel avec les \u00e9lus dans le cadre des processus de d\u00e9cision ;<\/p>\n

\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le management d\u2019\u00e9quipe ;<\/p>\n

\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La pr\u00e9paration et le suivi de projets s\u2019inscrivant dans le mandat politique de la collectivit\u00e9.<\/p>\n

Le rapport identifie les activit\u00e9s propres aux urbanistes des collectivit\u00e9s territoriales qui constituent le principal employeur des urbanistes. Ces domaines de comp\u00e9tences et savoir-faire professionnels peuvent \u00e9galement \u00eatre exerc\u00e9s au sein du secteur de la consultance priv\u00e9e en assistance \u00e0 ma\u00eetrise d’ouvrage ou des agences d’urbanisme parapubliques.<\/p>\n

En fonction de leurs interlocuteurs, en interne au sein de la collectivit\u00e9 ou dans le cadre des d\u00e9marches de concertation publique (enqu\u00eates publiques, ateliers participatifs avec les habitants et\/ou les acteurs \u00e9conomiques), les urbanistes peuvent adopter plusieurs positionnements professionnels : expert, assembleur, p\u00e9dagogue.<\/strong><\/p>\n

La ma\u00eetrise du cadre juridique du droit de l\u2019urbanisme, le travail d\u2019observation de terrain, la capacit\u00e9 d\u2019analyse et d\u2019anticipation ainsi que l\u2019entretien permanent d\u2019une culture urbaine et territoriale<\/strong> sont aussi r\u00e9guli\u00e8rement cit\u00e9s comme faisant partie du socle de connaissances et de comp\u00e9tences professionnelles des urbanistes.<\/p>\n

 <\/p>\n

Comprendre les interactions entre les territoires<\/h3>\n

La diff\u00e9renciation des urbanistes par rapport aux autres professionnels des collectivit\u00e9s locales peut s\u2019op\u00e9rer par champs de sp\u00e9cialisation dans des domaines comme le logement et les politiques de l’habitat, le foncier, le renouvellement urbain, les mobilit\u00e9s, le commerce…\u00a0 Pour assurer la coh\u00e9rence territoriale de ces politiques publiques, les urbanistes doivent disposer de comp\u00e9tences transversales<\/strong>. Ces comp\u00e9tences leurs sont sp\u00e9cifiques et s’exercent en lien avec la ma\u00eetrise d\u2019une culture urbaine et territoriale.<\/strong><\/p>\n

C’est particuli\u00e8rement le cas de la spatialisation des projets de territoire<\/strong>, comp\u00e9tence sp\u00e9cifique des urbanistes qui s\u2019exerce en cartographiant et en \u00ab\u00a0faisant jouer les \u00e9chelles\u00a0\u00bb pour mieux appr\u00e9hender les enjeux territoriaux et comprendre les relations et interactions entre les territoires : espaces urbains, ruraux et p\u00e9riurbains<\/strong>. Les urbanistes apportent ainsi une aide \u00e0 la d\u00e9cision<\/strong> dans le cadre de l’\u00e9laboration et de la mise en \u0153uvre de strat\u00e9gies territoriales et urbaines<\/strong>. En France, depuis une quinzaine d’ann\u00e9es, suite au vote des lois SRU, Grenelle de l’environnement, ALUR, MAPTAM et NOTRe, ces missions s’exercent dans le cadre de la coop\u00e9ration intercommunale <\/strong>(communaut\u00e9s, m\u00e9tropoles et autres groupements de collectivit\u00e9s locales).<\/p>\n

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