{"id":3915,"date":"2020-05-06T22:42:21","date_gmt":"2020-05-06T20:42:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jeunes-urbanistes.fr\/?p=3915"},"modified":"2020-11-12T00:40:28","modified_gmt":"2020-11-11T22:40:28","slug":"urbaniste-jai-obtenu-le-concours-dingenieur-territorial-en-2019","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.jeunes-urbanistes.fr\/?p=3915","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0Urbaniste, j\u2019ai obtenu le concours d\u2019ing\u00e9nieur territorial en 2019\u00a0\u00bb. Une exception qui confirme la r\u00e8gle"},"content":{"rendered":"

Un adh\u00e9rent du CNJU, chef de projet en collectivit\u00e9 territoriale, a r\u00e9ussi en interne le concours d\u2019ing\u00e9nieur territorial et t\u00e9moigne de son exp\u00e9rience. Il s’agit d’une exception qui confirme la r\u00e8gle… R\u00e9cit d’un parcours du combattant.<\/strong>
\n<\/em><\/h3>\n
\n

Depuis 2009, l\u2019acc\u00e8s au concours d\u2019ing\u00e9nieur des urbanistes dans la fonction publique territoriale n\u2019est plus accessible aux dipl\u00f4m\u00e9s en urbanisme.<\/strong> A y regarder de plus pr\u00e8s ce qui a \u00e9t\u00e9 \u00ab\u00a0supprim\u00e9\u00a0\u00bb en 2009, c\u2019est l\u2019acc\u00e8s au concours externe, qui \u00e9tait dor\u00e9navant r\u00e9serv\u00e9 aux titulaires d\u2019un dipl\u00f4me d\u2019ing\u00e9nieur (et encore j\u2019ai pu constater lors de la pr\u00e9pa au concours que le jury faisait le tri entre les \u00e9coles d\u2019ing\u00e9nieurs\u2026), d\u2019architecte ou \u00e0 ceux qui s\u2019aventuraient dans le d\u00e9p\u00f4t d\u2019un dossier pour \u00e9tablir l\u2019\u00e9quivalence de leur dipl\u00f4me s\u2019ils r\u00e9ussissaient \u00e0 d\u00e9montrer son caract\u00e8re \u00ab\u00a0scientifique et technique\u00a0\u00bb\u2026 La porte ouverte \u00e0 l\u2019arbitraire de la commission d\u2019\u00e9quivalence en charge de l\u2019\u00e9valuation du dossier\u2026 surtout reflet de sa composition \u00ab\u00a0scientifique et technique\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Mais, l\u2019acc\u00e8s au concours interne d\u2019ing\u00e9nieur territorial reste ouvert<\/strong> \u00e0 tous ceux ayant effectu\u00e9 4 ans de service public peu importe les conditions contractuelles de ces 4 ans\u00a0: CDD ou fonctionnaire sur grade d\u2019ing\u00e9nieur, d\u2019attach\u00e9 ou de technicien. Encore faut-il avoir r\u00e9ussi \u00e0 faire 4 ans de service public en enchainant les CDD ou autres contrats\u2026<\/p>\n

\u00ab\u00a0Il est bien s\u00fbr pr\u00e9vu dans les deux concours des options \u00ab\u00a0urbanisme\u00a0\u00bb quand le concours externe n\u2019est pas ouvert aux urbanistes\u2026\u00a0\u00bb<\/h6>\n

Quelles diff\u00e9rences entre les deux concours\u00a0? Pour le concours externe\u00a0: une \u00e9preuve d\u2019admissibilit\u00e9 de note de synth\u00e8se sur corpus de documents suivi d\u2019une \u00e9preuve d\u2019admission constitu\u00e9e d\u2019un entretien oral (et un oral facultatif de langue \u00e9trang\u00e8re). Pour le concours interne\u00a0: trois \u00e9preuves d\u2019admissibilit\u00e9 dont 4h de math\u00e9matiques et physique (niveau bac+2), une note de synth\u00e8se sur corpus de documents et la r\u00e9alisation d\u2019un projet durant une \u00e9preuve continue de 8h, puis une \u00e9preuve d\u2019admission constitu\u00e9e d\u2019un entretien oral (et un \u00e9crit facultatif de langue \u00e9trang\u00e8re). Il est bien s\u00fbr pr\u00e9vu dans les deux concours des options \u00ab\u00a0urbanisme\u00a0\u00bb quand le concours externe n\u2019est pas ouvert aux urbanistes<\/strong>\u2026<\/p>\n

Comment se pr\u00e9parer \u00e0 un tel concours interne apr\u00e8s un master d\u2019urbanisme\u00a0? C\u2019est l\u00e0 que le parcours du combattant commence<\/strong> car il faut r\u00e9ussir \u00e0 passer l\u2019\u00e9preuve de math\u00e9matiques et physique tr\u00e8s dure avec la plupart des notions m\u00eame pas abord\u00e9es au lyc\u00e9e avec une 1e<\/sup> et une Terminale Scientifique\u2026 Inscription pour passer le test ouvrant droit \u00e0 la formation du CNFPT en f\u00e9vrier-mars 2018. Passage du test en juin 2018. R\u00e9sultat du test en juillet 2018. Pr\u00e9paration au CNFPT de novembre 2018 \u00e0 mai 2019\u00a0: 20 jours de cours pr\u00e9sentiels principalement en math\u00e9matiques et physique mais \u00e9galement 10 jours \u00e0 distance pour pr\u00e9parer une dizaine de notes de synth\u00e8se et concours blanc en math\u00e9matiques, physique et projet\u2026 \u00c9preuves d\u2019admissibilit\u00e9 en juin 2019 (l\u2019impression de passer le bac comme les lyc\u00e9ens). R\u00e9sultats d\u2019admissibilit\u00e9 en septembre 2019. \u00c9preuves d\u2019admission en novembre 2019. R\u00e9sultats le 23 d\u00e9cembre 2019. Joyeux No\u00ebl\u00a0!<\/p>\n

Ravi d\u2019avoir pu faire la d\u00e9monstration qu\u2019il \u00e9tait possible pour un urbaniste d\u2019obtenir le concours d\u2019ing\u00e9nieur territorial, toute l\u2019exp\u00e9rience m\u2019a laiss\u00e9 un go\u00fbt amer. Pr\u00e8s de 2 ans de processus, plus de 30 jours en tout pour pr\u00e9parer et passer le concours, je ne peux m\u2019emp\u00eacher de penser que cela a un co\u00fbt trop \u00e9lev\u00e9 pour la soci\u00e9t\u00e9, autant de temps que je n\u2019ai pas pass\u00e9 sur mes missions, mon m\u00e9tier, mon projet… La formation du CNFPT est pourtant bien organis\u00e9e, elle pr\u00e9pare bien au concours et permet de se doter pleinement d\u2019une culture de la fonction publique territoriale (FPT).<\/p>\n

\u00ab\u00a0Ravi d\u2019avoir pu faire la d\u00e9monstration qu\u2019il \u00e9tait possible pour un urbaniste d\u2019obtenir le concours d\u2019ing\u00e9nieur territorial, toute l\u2019exp\u00e9rience m\u2019a laiss\u00e9 un go\u00fbt amer.\u00a0\u00bb<\/h6>\n

Apr\u00e8s 10 ans de carri\u00e8re, toujours pas de contrat \u00e0 dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e (les CDI \u00e9tant tr\u00e8s rares avec beaucoup de conditions dans la FPT), un diff\u00e9rentiel de r\u00e9mun\u00e9ration toujours existant entre attach\u00e9 et ing\u00e9nieur, il \u00e9tait n\u00e9cessaire de se r\u00e9signer \u00e0 passer ce concours pour arr\u00eater d\u2019enchainer les CDD et ne plus \u00eatre \u00e0 la merci du cycle des mandats politiques qui s\u2019accompagnent souvent de coupes s\u00e8ches dans les contractuels en d\u00e9but de mandat. Mais je ne peux m\u2019emp\u00eacher de penser \u00e0 un g\u00e2chis de temps et d\u2019argent<\/strong> d\u2019autant qu\u2019apr\u00e8s le concours, la marche vers le titre de fonctionnaire n\u2019est pas finie. Il faut demander sa \u00ab\u00a0stagiairisation\u00a0\u00bb (sic) \u00e0 son employeur, qui arrive au bout de quelques mois. Le stage dure ensuite 1 an (au bout de 10 ans de travail il faut encore faire ses preuves). Et surtout le salaire en tant que contractuel a pu \u00e9voluer plus vite que la grille de salaire des titulaires, il faut donc conc\u00e9der une baisse de r\u00e9mun\u00e9ration pour devenir fonctionnaire<\/strong>, ce qui sera s\u00fbrement mon cas\u2026<\/p>\n

Alors que revendiquer ? La marche que je viens de d\u00e9crire est \u00e9videmment bien trop \u00e9troite pour les plus de 20\u00a0000 urbanistes estim\u00e9s dans la maitrise d\u2019ouvrage publique dont nous avons besoin d\u2019assurer la continuit\u00e9 et la stabilit\u00e9 des missions. Comment assurer la conception, la mise en \u0153uvre et l\u2019application de PLU intercommunaux (PLUi), de SCOT, de projets urbains, de politique de l\u2019habitat \u00e0 10-15 ans quand la plupart d\u2019entre-nous est recrut\u00e9e depuis 10 ans en CDD de 3 mois, 6 mois, 1 an ou 3 ans maximum, alors que nos homologues dans le secteur priv\u00e9 acqui\u00e8rent tr\u00e8s vite des CDI. Comment assurer la continuit\u00e9 de nos missions par essence pluriannuelles\u00a0? Comment garantir la mise en \u0153uvre par les collectivit\u00e9s la n\u00e9cessaire transition \u00e9cologique dont nous avons besoin et qui prendra plusieurs ann\u00e9es\u00a0?<\/p>\n

\n

COMMENTAIRES CNJU :<\/strong><\/p>\n

En octobre 2013, le CNJU a pris acte de la d\u00e9cision du Minist\u00e8re de la Fonction publique de ne pas revenir sur les conditions d\u2019acc\u00e8s (dipl\u00f4me d\u2019ing\u00e9nieur ou scientifique et technique) \u00e0 la sp\u00e9cialit\u00e9 \u00ab urbanisme, am\u00e9nagement et paysages \u00bb du concours d\u2019ing\u00e9nieur territorial de la fonction publique (voie externe). La reconnaissance des comp\u00e9tences professionnelles sp\u00e9cifiques des urbanistes au sein de la fonction publique doit \u00eatre dissoci\u00e9e du titre d\u2019ing\u00e9nieur dipl\u00f4m\u00e9. C’est pourquoi le CNJU plaide pour la cr\u00e9ation d\u2019un cadre d\u2019emploi d\u2019urbaniste territorial accessible \u00ab\u00a0sur titre\u00a0\u00bb pour les titulaires du dipl\u00f4me national de Master Urbanisme et am\u00e9nagement<\/strong>.<\/p>\n

Cette position est partag\u00e9e par les<\/strong> f\u00e9d\u00e9rations d’employeurs d’urbanistes signataires de la d\u00e9claration de Ch\u00e2tellerault en 2019 <\/strong>(t\u00e9l\u00e9charger ici<\/em><\/a><\/strong>)<\/span> : l’Assembl\u00e9e des Communaut\u00e9s de France (AdCF), la F\u00e9d\u00e9ration nationale des syndicats mixtes de SCOT (F\u00e9d\u00e9SCOT), la F\u00e9d\u00e9ration nationale des agences d’urbanisme (FNAU), la F\u00e9d\u00e9ration des entreprises publiques locales (FedEPL), la f\u00e9d\u00e9ration nationale des CAUE, l’Association des Consultants en Am\u00e9nagement et des D\u00e9veloppement des territoires (ACAD) et la f\u00e9d\u00e9ration des syndicats des m\u00e9tiers de la prestation intellectuelle du Conseil, de l’Ing\u00e9nierie et du Num\u00e9rique (CINOV)<\/span>.<\/p>\n

La cr\u00e9ation d\u2019un cadre d\u2019emploi d\u2019urbaniste territorial est justifi\u00e9e par l\u2019existence d\u2019au moins 7 000 urbanistes dipl\u00f4m\u00e9s travaillant au sein des collectivit\u00e9s locales. Professionnels de l\u2019aide \u00e0 la d\u00e9cision, ils concourent \u00e0 la d\u00e9finition et \u00e0 la mise en \u0153uvre d\u2019une politique publique majeure : l\u2019urbanisme.<\/p>\n

Ce cadre d\u2019emploi doit \u00eatre ouvert aux titulaires de la certification professionnelle d\u2019urbaniste de r\u00e9f\u00e9rence : le dipl\u00f4me national de Master mention Urbanisme et am\u00e9nagement, enregistr\u00e9 au R\u00e9pertoire national des certifications professionnelles (RNCP).<\/p>\n

Cette proposition fait aujourd\u2019hui consensus parmi les f\u00e9d\u00e9rations d\u2019employeurs d\u2019urbanistes compte tenu des difficult\u00e9s, persistantes depuis plus de dix ans, pour faire reconna\u00eetre les dipl\u00f4mes qualifiants des urbanistes au sein de la fonction publique territoriale (tant pour son acc\u00e8s et que pour les \u00e9volutions de carri\u00e8res).<\/p>\n

De mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale, la prise en compte des certifications professionnelles de droit commun permettrait de construire des parcours professionnels qualifiants au sein de la fonction publique territoriale\u00a0: accessibles par la formation continue, l\u2019apprentissage ou la validation des acquis de l\u2019exp\u00e9rience, les certifications professionnelles sont \u00e9ligibles au compte personnel de formation (CPF).<\/p>\n

L\u2019acc\u00e8s sur certification professionnelle ou \u00ab\u00a0concours sur titre\u00a0\u00bb est en d\u00e9bat dans le cadre de la r\u00e9forme de la fonction publique territoriale (loi n\u00b0 2019-828 du 6 ao\u00fbt 2019 de transformation de la fonction publique, ordonnances). Ces acc\u00e8s sur certification professionnelle permettraient d\u2019\u00e9voluer vers une fonction publique de m\u00e9tiers et de faciliter ainsi les mobilit\u00e9s professionnelles (public-public, public-priv\u00e9, priv\u00e9-public).<\/p>\n

Pour aller plus loin\u00a0:\u00a0<\/strong><\/p>\n